摘要：新修訂的《食品安全法》再次明確食品企業(yè)必須承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，并增加了“誠(chéng)信自律”這一規(guī)定。通過(guò)轄區(qū)HACCP體系監(jiān)管情況，分析食品企業(yè)運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，探討食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)在缺失表現(xiàn)，從企業(yè)自身思考，注重內(nèi)因考慮，給出企業(yè)完善社會(huì)責(zé)任作為的建議。

關(guān)鍵詞：HACCP體系；監(jiān)管；中小食品企業(yè)；社會(huì)責(zé)任

我國(guó)新修訂的《食品安全法》第4條規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是食品安全第一責(zé)任人，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保證食品安全，誠(chéng)信自律，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任與其他行業(yè)不盡相同，其他行業(yè)的社會(huì)責(zé)任可能更關(guān)注改善勞動(dòng)條件、保障勞工權(quán)益、保護(hù)全球環(huán)境等，而食品企業(yè)由于行業(yè)的特殊性不得不將消費(fèi)者的食品安全居于其社會(huì)責(zé)任最重要的位置。

如果說(shuō)食品企業(yè)的社會(huì)責(zé)任核心是保證食品安全，那么保障這個(gè)核心的就是健全的食品企業(yè)質(zhì)量管理體系，而廣為接受的HACCP體系發(fā)揮著非同尋常的作用。HACCP（Hazard Analysis Critical Control Point）即危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)，是國(guó)際食品行業(yè)普遍采用的一種保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的方法，它是一個(gè)以預(yù)防為基礎(chǔ)的食品安全生產(chǎn)、質(zhì)量控制的保障體系。企業(yè)建立HACCP體系后，加大了市場(chǎng)開(kāi)拓力度、提高了產(chǎn)品質(zhì)量安全、贏得了良好質(zhì)量口碑。

1 中小食品企業(yè)運(yùn)行HACCP體系存在問(wèn)題

筆者從事轄區(qū)的出口食品監(jiān)管工作，幾家中小食品企業(yè)均已應(yīng)用HACCP體系。一方面，出口食品企業(yè)越來(lái)越重視HACCP體系認(rèn)證這一標(biāo)準(zhǔn)，并將HACCP體系應(yīng)用到企業(yè)的日常管理之中，取得了顯著成效；另一方面，HACCP體系在企業(yè)實(shí)施過(guò)程中仍存在許多問(wèn)題，這為出口產(chǎn)品質(zhì)量安全留下隱患。

1.1促認(rèn)證，放落實(shí)。有的企業(yè)能夠認(rèn)識(shí)到HACCP體系的重要性，但在構(gòu)建體系的過(guò)程中心態(tài)缺乏端正，準(zhǔn)備考核時(shí)一腔熱血，落實(shí)管理時(shí)蜻蜓點(diǎn)水，只考慮HACCP證書(shū)給自己帶來(lái)的商業(yè)利益，違背了HACCP體系的真正意義。有的企業(yè)HACCP計(jì)劃制定不合理，表現(xiàn)在計(jì)劃目標(biāo)脫離實(shí)際而無(wú)法完成，對(duì) HACCP 的驗(yàn)證流于形式。

1.2重局部，輕體系。個(gè)別企業(yè)為通過(guò)認(rèn)證達(dá)標(biāo)，重視HACCP體系的硬件條件，但對(duì) HACCP小組成員培訓(xùn)投入?yún)s不足，缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，加上人員更迭，導(dǎo)致HACCP小組難以履行其職責(zé)。有的企業(yè)重視原料驗(yàn)收這一關(guān)鍵控制點(diǎn)，但控制措施僅停留在索取供應(yīng)商的原料檢驗(yàn)報(bào)告等驗(yàn)證環(huán)節(jié)，缺乏對(duì)原料來(lái)源的現(xiàn)場(chǎng)考察，對(duì)供應(yīng)商合格評(píng)定管理不到位，對(duì)原料定期進(jìn)行重金屬、農(nóng)獸藥殘留等抽樣檢測(cè)的主動(dòng)性不足。

1.3顧眼前，疏長(zhǎng)遠(yuǎn)。一是存在急功近利的心態(tài)。有的企業(yè)通過(guò)HACCP認(rèn)證，只為擴(kuò)大市場(chǎng)便利出口，而不從管理上真正投入精力，管理人員對(duì)HACCP原理和體系的理解甚少，不能充分運(yùn)行HACCP應(yīng)用模式管理，不能按照其要求和規(guī)定來(lái)運(yùn)行和控制，違背了HACCP體系認(rèn)證的真正目的。二是存在固步自封的現(xiàn)象。有的雖然引入HACCP準(zhǔn)則，但仍堅(jiān)持舊的習(xí)慣和態(tài)度，看不到改變的必要性，認(rèn)為沒(méi)有理由改變目前的方法。

2 中小食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任內(nèi)在缺失表現(xiàn)

雖然中小食品企業(yè)建立了HACCP體系，但重視“形”忽視“神”，出現(xiàn)了許多與HACCP標(biāo)準(zhǔn)不相協(xié)調(diào)的東西。從食品企業(yè)自身因素方面考慮，社會(huì)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)意識(shí)不夠，社會(huì)責(zé)任缺失主要表現(xiàn)在：承擔(dān)社會(huì)責(zé)任認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)、履行社會(huì)責(zé)任意識(shí)缺乏動(dòng)力、擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任能力有待提高等。

2.1承擔(dān)社會(huì)責(zé)任認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)

企業(yè)社會(huì)責(zé)任是對(duì)企業(yè)營(yíng)利性的修正，應(yīng)該結(jié)合我國(guó)的國(guó)情和法律，應(yīng)該表現(xiàn)出行業(yè)特點(diǎn)。目前我國(guó)社會(huì)責(zé)任體制尚未健全，許多食品企業(yè)認(rèn)為合法經(jīng)營(yíng)、依法納稅、注重慈善就是履行了社會(huì)責(zé)任，實(shí)則并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到社會(huì)責(zé)任的真正含義，而忽視對(duì)食品安全的保障。新版《食品安全法》中就有明確規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是食品安全第一責(zé)任人�？梢哉f(shuō)，衡量一家食品企業(yè)有沒(méi)有盡到社會(huì)責(zé)任，就要看你生產(chǎn)的食品保證安全的力度，這是根本所在。

2.2履行社會(huì)責(zé)任意識(shí)缺乏動(dòng)力

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里德曼直言：企業(yè)社會(huì)責(zé)任就是為股東們賺錢(qián)。企業(yè)以盈利作為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的特性，造就了一切以追求利益最大化的管理理念。食品企業(yè)如果不能在短期內(nèi)獲得履行社會(huì)責(zé)任的成本，作為經(jīng)濟(jì)人自然就沒(méi)有動(dòng)力去主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。HACCP體系的建立和完善需要持續(xù)的多方投入，需要在人力培訓(xùn)上下功夫，需要在環(huán)節(jié)落實(shí)上下功夫，而這些都不能帶來(lái)獲利的短期效應(yīng)，有些企業(yè)就不能理解企業(yè)社會(huì)責(zé)任與經(jīng)濟(jì)績(jī)效的正相關(guān)性。

2.3擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任能力有待提高

出口食品企業(yè)的有些問(wèn)題仍是客觀存在：企業(yè)管理體制不完善應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力欠缺，人員流動(dòng)性大使得生產(chǎn)環(huán)節(jié)個(gè)別控制點(diǎn)存在隱患，設(shè)備陳舊提高生產(chǎn)能力舉步維艱，品種單一防范市場(chǎng)行情波動(dòng)難以應(yīng)對(duì)等,這些造就食品企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的能力較弱，也往往是食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的多發(fā)地。但以食品安全為核心內(nèi)容的食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任并不能因承擔(dān)能力弱而逃避，食品安全是食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任的底線，食品企業(yè)應(yīng)完善其食品安全管理體制，提高擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任的能力。

3 助推中小食品企業(yè)完善社會(huì)責(zé)任作為

企業(yè)的生存發(fā)展，需要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，需要積極履行社會(huì)義務(wù)。食品企業(yè)是履行社會(huì)責(zé)任的直接主體，如果沒(méi)有食品企業(yè)自身的參與，食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任制度將成為空中樓閣，食品企業(yè)在完善自身社會(huì)責(zé)任中的作為十分重要。

3.1轉(zhuǎn)變觀念，提高食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)

食品企業(yè)往往將社會(huì)責(zé)任視為純粹的負(fù)擔(dān)，對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任存在誤解，也不重視HACCP體系的推進(jìn)和落實(shí)。食品企業(yè)應(yīng)當(dāng)首先轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識(shí)到企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行不僅可以提高食品企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)食品企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，而且對(duì)食品企業(yè)樹(shù)立良好的社會(huì)形象和長(zhǎng)期發(fā)展大有裨益。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，尤其是自媒體時(shí)代，未來(lái)的食品企業(yè)只有具有高度的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任，保障食品安全，才能有更大的發(fā)展空間。

3.2內(nèi)化于心，推動(dòng)社會(huì)責(zé)任納入管理制度

食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任的真正落實(shí)，不僅僅需要食品企業(yè)提高社會(huì)責(zé)任意識(shí)，更重要的是將社會(huì)責(zé)任提升到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，培育以食品安全為核心的企業(yè)精神和社會(huì)責(zé)任文化；另一方面，食品企業(yè)應(yīng)將政府對(duì)社會(huì)責(zé)任的立法內(nèi)化為自身的管理制度，將保證食品安全作為食品企業(yè)的核心義務(wù)，并將這一意識(shí)轉(zhuǎn)化為從企業(yè)管理層到員工的行動(dòng)綱領(lǐng)。

3.3外化于形，內(nèi)設(shè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)

國(guó)內(nèi)外履行社會(huì)責(zé)任較好的企業(yè)有一個(gè)共同點(diǎn)：企業(yè)社會(huì)責(zé)任制度的建設(shè)比較完備，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)社會(huì)責(zé)任事務(wù)。具備一定規(guī)模和經(jīng)濟(jì)條件的食品企業(yè)可以內(nèi)設(shè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)社會(huì)責(zé)任事務(wù)，結(jié)合國(guó)際普遍做法、食品行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)自身情況，制定企業(yè)內(nèi)部的社會(huì)責(zé)任守則，協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)各部門(mén)的活動(dòng)，共同體現(xiàn)對(duì)利益相關(guān)者的關(guān)切。對(duì)于食品企業(yè)而言，內(nèi)設(shè)社會(huì)責(zé)任部門(mén)要尤其關(guān)注食品安全，將食品安全作為履行社會(huì)責(zé)任的核心。

3.4誠(chéng)信自律，建立完善企業(yè)信息披露制度

新版《食品安全法》中增加了“誠(chéng)信自律”這一規(guī)定，而企業(yè)敢于披露自身社會(huì)責(zé)任信息就是“誠(chéng)信自律”的表現(xiàn)。食品企業(yè)向消費(fèi)者等利益相關(guān)者披露企業(yè)社會(huì)責(zé)任狀況，實(shí)際上有利于增強(qiáng)利益相關(guān)者和社會(huì)對(duì)食品企業(yè)的了解，提供社會(huì)對(duì)食品企業(yè)社會(huì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。信息披露可以克服不對(duì)稱(chēng)的市場(chǎng)失靈，減少“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象的出現(xiàn)，使表現(xiàn)好的企業(yè)能夠得到社會(huì)的肯定，形成良性的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。通過(guò)定期和不定期的信息披露機(jī)制，有利于企業(yè)信譽(yù)度增加，有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)食品企業(yè)在信息披露上做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，具備一定規(guī)模的食品企業(yè)應(yīng)積極建立社會(huì)責(zé)任信息披露機(jī)制。

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